Конкретный размер обеспечения и условия банковской гарантии определяются в закупочной документации.
NB! Выбор способа обеспечения заявки на участие в закупке осуществляется участником закупки самостоятельно.
Сущность данных способов обеспечения определяется законодательством следующим образом.
Блокирование денежных средств на счете заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение определенного срока (п.1 ч.11 ст.44 Закона № 44-ФЗ).
Банковская гарантия – это обязательство банка (гаранта) уплатить заказчику (бенефициару) определенную денежную сумму при наступлении указанных в гарантии оснований (ст.368 ГК РФ).
Блокирование («заморозка») денежных средств на счете и банковская гарантия имеют свои преимущества и недостатки.
Для оптимизации затрат, связанных с участием в закупке, при выборе способа обеспечения следует учитывать следующие особенности:
Плюсы заморозки средств на счете:
- банк не осуществляет анализ кредитного риска участника закупки;
- банком могут начисляться проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки. Размер таких процентов определяется договором специального банковского счета (ч.26 ст.44 Закона № 44-ФЗ);
- участник закупки не несет дополнительных расходов по уплате банку тарифов (процентов).
Минусы заморозки средств на счете:
- требуется выведение собственных денежных средств из оборота с их блокировкой на определенный период времени;
- необходимо отслеживать, чтобы на специальном счете имелись денежные средства в размере обеспечения заявки, и не было приостановлений операций по такому счету (к примеру, наложенных в рамках Налогового кодекса РФ, Закона № 115-ФЗ) (п.1 ч.20 ст.44 Закона № 44-ФЗ);
- в случае включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, возврат «замороженных» денежных средств не осуществляется, либо осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете поставщика денежных средств на счет заказчика (ч.15 ст.44 Закона № 44-ФЗ);
- возврат (прекращение блокирования) денежных средств участнику закупки осуществляется при условии наступления следующих случаев, как правило, не зависящих от участника (п.8 ст.44 Закона №44ФЗ):
- подписан протокол рассмотрения и оценки заявок, и участник не признан победителем;
- закупка отменена;
- заявка участника отменена;
- участник отозвал заявку до окончания срока подачи заявок;
- заявка подана после окончания срока подачи заявок;
- участник закупки отстранен от участия в закупке;
- заказчик получил отказ контрольного органа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.
NB! Заморозка средств на счете может быть более выгодной при незначительной сумме размера обеспечения заявки на участие в закупке
Преимущества банковской гарантии:
- простота получения;
- отсутствие для поставщика необходимости временно изымать деньги из оборота.
Недостатки банковской гарантии:
- необходимо учитывать требования закупочной документации, удостовериться, что все определенные в документации условия отражены в банковской гарантии;
- банк осуществляет анализ и оценку кредитного риска участника закупки и в случае выявления негативных факторов – вправе отказать в выдаче гарантии или установить повышенный тариф / предложить иные условия гарантии (например, сократить ее срок);
- не исключена возможность злоупотреблений со стороны заказчика: предъявление необоснованно завышенных требований к содержанию гарантии.
Подробнее о том, как исключить подобные случаи злоупотребления, мы рассказывали в статье «Банковские гарантии: злоупотребления бенефициара и способы борьбы с ними».
Итак, выбор способа обеспечения остается за участником закупки. Финансовый Супермаркет ЭТП ГПБ позволяет предпринимателям воспользоваться любым выбранным видом обеспечения заявок на участие в закупках:
- для открытия специального счета (при выборе «заморозки») участнику закупки достаточно выбрать банк из списка партнеров ЭТП ГПБ и уточнить условия открытия;
- для оформления заявки на банковскую гарантию достаточно перейти в соответствующий раздел сайта Финансового Супермаркета ЭТП ГПБ и задать желаемые параметры.
С сервисами Финансового Супермаркета ЭТП ГПБ участие в закупке становится проще и доступнее.