С развитием интернет-технологий и дистанционных способов взаимодействия получить банковскую гарантию участнику закупки становится всё проще. В частности, подать заявку на выдачу банковской гарантии и оперативно получить решение позволяет функционал Финансового супермаркета ЭТП ГПБ. Для этого участнику не требуется предоставлять большого объема документов или привлекать отдельных специалистов для работы с сервисами сайта.
В то же время, получение положительного решения по гарантии – это лишь часть дела.
Подготовка банковской гарантии осуществляется профессиональным субъектом – банком, однако, представляется важным для поставщика самостоятельно проанализировать гарантию на предмет ее соответствия закупочной документации, а также требованиям законодательства.
Это связано еще и с тем, что зачастую выдается банковская гарантия по типовой форме, разработанной самостоятельно банком. В данной форме могут быть не учтены требования конкретной закупочной документации.
Для удобства проверки может быть предложен чек-лист. Положительная проверка по показателям позволит поставщику (участнику закупки) исключить возможные риски.
Напомним, что нарушение требования о предоставлении обеспечения может повлечь:
- отклонение заявки участника на этапе проведения закупки;
- включение компании в реестр недобросовестных поставщиков, если ненадлежащее обеспечение предоставлено на этапе заключения или исполнения контракта.
Для начала необходимо убедиться в том, соответствует ли банк требованиям Закона № 44-ФЗ.
Чтобы не проверять банк по конкретным показателям, с готовым перечнем банков можно ознакомиться на официальном сайте Минфина России: раздел «Деятельность» / «Контрактная система» .
Следующий шаг: проверка проекта банковской гарантии на соответствие установленным требованиям.
№ п/п Требование к содержанию банковской гарантии
- сумма банковской гарантии соответствует условиям закупочной документации
- указано обязательство принципала, надлежащее исполнение которого обеспечивается банковской гарантией
- срок действия банковской гарантии соответствует условиям закупочной документации
- имеется условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику
- предусмотрена обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 % денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки
- имеется отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта
- условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5 рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии*
- *если такое условие требуется в соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
- в банковской гарантии отсутствует требование о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией
- в тексте гарантии предусмотрены права заказчика:
- в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения обеспеченных обязательств, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии,
- предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, – в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта;
- предоставленной в качестве обеспечения заявки, – в размере обеспечения заявки;
- предоставленной в обеспечение исполнения гарантийных обязательств, – в порядке и размере, установленными в контракте в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
- передавать права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством РФ, с предварительным извещением об этом гаранта.
- имеется условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант.
- дословно перечислен исчерпывающий перечень документов, которые заказчик представляет одновременно с требованием об уплате денежных средств по гарантии:
- расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;
- платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);
- документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);
- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом, не указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).
- в гарантии отсутствуют условия:
- о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведомления о нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, гарантийных обязательств или расторжении контракта (за исключением случаев, когда направление такого уведомления предусмотрено условиями контракта или законодательством Российской Федерации);
- о том, что заказчик обязан предоставит гаранту отчета об исполнении контракта, гарантийных обязательств;
- требования о предоставлении заказчиком гаранту иных, дополнительных документов, кроме перечисленных в п.11 чек-листа
- обязательное наличие нумерации на всех листах банковской гарантии, которые должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта, в случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах.
Предлагаем сохранить данный список или распечатать и применять по мере необходимости.
В случае если по какому-либо из перечисленных пунктов чек-листа проставлена отметка «-» – это повод обратиться к банку с требованием об устранении замечания.
У заказчика имеется несколько законных поводов отказать в принятии банковской гарантии:
- если отсутствует информация о банковской гарантии в реестрах банковских гарантий;
- несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в чек-листе;
- несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
О том, как участник закупки (поставщик) может обезопасить себя, подробно разобрано в статье «Получение правильной банковской гарантии: рекомендации для поставщика».